Comisia Europeană propune regulament unic pentru achizițiile publice, cu opțiune pentru statele UE să excludă furnizorii chinezi

Comisia Europeană a adoptat miercuri o propunere pentru un nou regulament privind achizițiile publice, menit să modernizeze și să simplifice cadrul Uniunii Europene în acest domeniu. Reforma reunește normele existente într-un cadru unic, reducând procedurile de achiziții publice de la cinci la trei, și introduce o procedură dinamică și una specială pentru produse sau servicii inovatoare și pentru situații de urgență.

Regulamentul propus consolidează cele trei directive existente privind achizițiile publice și dispozițiile sectoriale într-un singur regulament direct aplicabil. Reforma simplifică procedurile pentru întreprinderi și autoritățile locale prin reducerea reglementărilor privind achizițiile publice de la 900 de pagini la 200 de pagini.

Criteriile de calitate vor trebui să reprezinte cel puțin 30% din evaluarea unei oferte, iar pentru contractele cu utilizare intensivă a forței de muncă ponderea minimă va fi de 50%. Autoritățile locale vor putea alege să excludă de la bun început companiile din țările care nu oferă acces reciproc la piețele lor de achiziții publice — o măsură care le-ar permite să prefere, de exemplu, autobuzele europene în locul celor chinezești.

Comisia estimează economii de aproximativ 650 de milioane de euro pe an, dintre care 80 de milioane pentru achizitorii publici și 570 de milioane pentru operatorii economici. Piața achizițiilor publice din UE reprezintă aproximativ 15% din produsul intern brut al Uniunii, echivalent cu 2 trilioane de euro anual.

Propunerea urmează să fie negociată de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene, iar noile norme vor intra în vigoare doar după adoptarea formei finale. Comisia spune că nu intenționează să înlocuiască cele 123 de platforme de achiziții publice existente cu un sistem unic administrat de la Bruxelles, dar reforma prevede crearea unei noi platforme europene dedicate cererilor de ofertă.

Noul cadru introduce o piață integrată digitală a achizițiilor publice, bazată pe platforme electronice interconectate și interoperabile ale statelor membre. Întreprinderile vor putea depune oferte în întreaga UE prin platformele conectate care respectă principiul „doar o singură dată", evitând solicitările repetate de informații și documente.

Regulamentul acordă o importanță mai mare securității economice și riscurilor geopolitice asociate contractelor publice, iar autoritățile vor putea stabili criterii precum protecția mediului, aspectele sociale, inovarea, reziliența sau preferința europeană. Comisia ar putea restricționa accesul furnizorilor din țări terțe dacă o analiză arată că acea țară nu oferă operatorilor din UE acces echitabil pe piață sau dacă sunt necesare restricții pentru securitatea aprovizionării și securitatea economică.

Propunerea le oferă achizitorilor publici mai multă flexibilitate, inclusiv posibilitatea de a negocia cu solicitantul în timpul procedurilor și de a folosi o procedură de inovare pentru soluții care nu sunt încă disponibile pe piață. Vicepreședintele executiv pentru prosperitate și strategie industrială, Stéphane Séjourné, a declarat că banii publici europeni ar trebui să creeze locuri de muncă, investiții și oportunități în Europa.