Senatul aprobă acciză variabilă la motorină (5-25%) și declară criză pe piața țițeiului

Senatul a adoptat, luni, în sesiune extraordinară, proiectul de lege privind instituirea situației de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere, care introduce un mecanism de acciză dinamică la motorină, cu reduceri graduale între 5% și 25%. Propunerea legislativă L452/2026, înregistrată pe 22 iulie în procedură de urgență și semnată de Bogdan-Gruia Ivan și Claudiu-Daniel Catană, a fost votată cu 115 voturi pentru și 8 abțineri. Documentul merge acum la Camera Deputaților, care este camera decizională.

Starea de criză va dura de la intrarea în vigoare a legii până la 31 octombrie, cu posibilitatea prelungirii de către Guvern pe perioade de maximum trei luni dacă situația nu se schimbă. Criza poate fi declarată când conflictele armate, sancțiunile internaționale sau perturbările de aprovizionare provoacă ori pot provoca perturbări semnificative pe piața țițeiului și a carburanților, sau dacă prețul mondial al țițeiului Brent și prețul mediu la pompă al benzinei și motorinei depășesc timp de o lună cu cel puțin 20% media ultimului an.

Înainte de votul din plen, Comisia pentru buget și Comisia economică ale Senatului au dat aviz favorabil raportului privind acciza variabilă între 5% și 25%, într-o formă convenită după negocierile dintre ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, și inițiatorul Bogdan Ivan, astfel încât la vot să ajungă o singură inițiativă legislativă. Reducerea cotei de TVA de la 21% la 19%, prevăzută inițial, a fost eliminată în comisie, Nazare argumentând că nu era compatibilă cu dreptul european și ar fi putut afecta ratingul de țară, în contextul evaluărilor așteptate din partea Fitch și Moody's. Ministrul a estimat un impact bugetar de aproximativ 100 de milioane de lei pe lună.

Mecanismul înlocuiește reducerea fixă de 300 de lei pe mia de litri: nivelul accizei va fi ajustat în funcție de prețurile la pompă și de cotațiile internaționale Brent și Platts, Ministerul Finanțelor analizând indicatorii de două ori pe lună, pe baza datelor Consiliului Concurenței, și publicând nivelul aplicabil pentru segmentul bilunar următor. Ajustarea se face prin hotărâre de Guvern, iar mecanismul se dezactivează automat când condițiile stării de criză nu mai sunt îndeplinite. Legea mai prevede o contribuție de solidaritate, limitarea exporturilor și a livrărilor intracomunitare de țiței și motorină doar cu acordul ministerelor Economiei și Energiei, menținerea plafonării adaosului comercial la nivelul mediu din 2025 (cu o singură majorare cu rata inflației) și reducerea cantității de biocombustibil din carburanți. Un amendament adoptat introduce un mecanism permanent de declarare a crizelor viitoare prin hotărâre de Guvern, cu informarea Parlamentului.

Potrivit lui Bogdan Ivan, la cotația actuală reducerea ar însemna circa 34 de bani pe litru de motorină standard (o scădere a accizei cu 10%) și ar putea ajunge la 85 de bani pe litru dacă urcă cotațiile internaționale; Nazare a precizat că prima reducere, de 10%, va fi aplicată imediat după promulgare. În București, prețurile la motorina standard erau luni între 9,92 și 10,18 lei pe litru, potrivit platformei Monitorul prețurilor a Consiliului Concurenței, iar expertul Dumitru Chișăliță estimează că legea ar duce prețul la pompă între 9,62 și 9,85 lei pe litru.

Nazare a avertizat că problema pieței nu mai este doar prețul, ci riscul unei crize de aprovizionare, în condițiile în care piața europeană se confruntă cu un deficit de motorină și cu stocuri în scădere, iar România acoperă din importuri o parte importantă din consum. Ministrul a susținut că o intervenție rigidă, de tip plafonare, ar putea accentua riscul de penurie și a precizat că a discutat propunerea cu reprezentanții companiilor petroliere, alături de secretarul de stat Cristian Bușoi.